L'outsourcing ou externalisation, permet à une entité publique (telle qu'une administration, une collectivité territoriale ou un organisme public) de confier à des entreprises privées certaines tâches ou activités relevant de ses compétences, dans le cadre d'un marché public régulièrement attribué. 

Externalisation des marchés publics : en quoi cela consiste ?

L’achat public est un exercice assez complexe qui requiert des compétences affirmées, mais comme tout service, il peut être externalisé. Cela revient dans ce cas à confier cette fonction à un prestataire extérieur ou à une centrale d’achats. Cette prestation répond à un réel besoin né de la nécessité de maîtriser de bout en bout le processus d’achat qui, pour être bien mené, exige des connaissances et un savoir-faire éprouvés. Il faut en effet, disposer d’une expertise poussée non seulement sur le plan méthodologique, mais aussi technique, juridique, financier et économique.

L'externalisation, loin d’être une solution de facilité, est une approche qu’il convient de penser comme une véritable stratégie. Elle doit par conséquent être mûrement réfléchie et servir à apporter des améliorations notables à l’achat public. Aussi est-il indispensable d’avoir en amont une bonne connaissance de ses forces et faiblesses afin de choisir avec soin ce qui peut être externalisé et ce qui peut être géré en interne. Il n’est pas dit que l’outsourcing soit une solution à adopter de façon systématique, mais un moyen efficace de venir à bout d’un défaut de ressources ou d’autres problématiques susceptibles d’apparaître dans un service d’achat.

Externalisation ou outsourcing : quels en sont les avantages ?

En externalisant l’achat public, l’acheteur public a plus de facilité à répondre à la complexité technique de certains marchés, tout en ayant une meilleure maîtrise des risques liés à ce type de projet. L’outsourcing est particulièrement utile dans le cadre de marchés qui exigent de longs délais de passation et dont la gestion peut être particulièrement éprouvante. Externaliser, c’est aussi déléguer la rédaction de différents documents essentiels à la procédure de passation d’un marché public, notamment les CCAP (Cahier des clauses administratives particulières), les CCTP (Cahier des clauses techniques particulières), les AAPC (Avis d’Appel Public à la Concurrence) et les bordereaux de prix. Le prestataire extérieur peut aussi s’occuper de la procédure et des actes juridiques qui y sont liés. Indépendamment des vertus qu’on lui reconnaît, l’externalisation peut aussi avoir des effets pervers. Elle doit être jugée à l'aune de ses résultats et des gains de performance escomptés.

En résumé, voici quelques-uns des principaux avantages :

• Réduction des coûts : L'une des raisons principales pour externaliser des services est souvent la réduction des coûts. Les entreprises privées peuvent parfois fournir des services de manière plus efficace et économique que les entités publiques, en raison de leur expertise, de leurs économies d'échelle et de leur capacité à innover.
• Amélioration de l'efficacité et de la qualité : Les entreprises spécialisées dans un certain domaine peuvent apporter leur expertise et leur expérience pour améliorer l'efficacité et la qualité des services publics. Cela peut se traduire par une prestation de services plus rapide et de meilleure qualité pour les citoyens.
• Flexibilité : L'externalisation permet aux entités publiques d'ajuster rapidement leurs niveaux de services en fonction des besoins changeants, sans avoir à supporter les coûts fixes associés à la gestion interne des services.
• Innovation : Les entreprises privées sont souvent à la pointe de l'innovation dans leur domaine. En externalisant, les entités publiques peuvent bénéficier des dernières technologies et des meilleures pratiques de l'industrie.
• Focus sur le cœur de métier : En externalisant des services non essentiels, les entités publiques peuvent se concentrer sur leurs missions essentielles et leur cœur de métier, tout en laissant les experts privés gérer d'autres aspects opérationnels.
• Transfert des risques : Certains risques liés à la prestation de services peuvent être transférés au fournisseur privé, ce qui décharge partiellement l'entité publique de ces responsabilités.
• Création d'emplois et stimulation économique : Bien que cela puisse être un sujet de débat, l'externalisation peut potentiellement stimuler l'économie en permettant aux entreprises privées de croître, de créer des emplois et de contribuer au développement économique local et national.

Cependant, il est important de noter que l'outsourcing doit être géré attentivement pour éviter les abus et garantir que les entreprises privées respectent les normes de qualité, les droits des travailleurs et les principes éthiques. De plus, certaines fonctions gouvernementales devraient probablement toujours rester sous le contrôle direct de l'État pour assurer l'équité, l'accès universel et la responsabilité.