Le Ministère de l'économie, de l'industrie et de l'emploi, dans sa réponse publiée au JO du Sénat le 20 mars 2008, énonce que « l'article 28 du code des marchés publics concerne les seuls marchés passés selon une procédure adaptée ». Ainsi, larticle 28 ne permet pas de déroger aux règles prévues pour les marchés devant être passés selon des procédures formalisées et les dérogations possibles « sont strictement encadrées et définies par le II de l'article 35 relatif aux marchés négociés sans publicité préalable et sans mise en concurrence. »
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